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說(shuō)到合肥，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，那就是這個(gè)以工業(yè)立足的城市，近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)的比重在逐漸下降。
十三五期間，合肥的第二產(chǎn)業(yè)占比從50.8%降到了35.6%，下降15.2個(gè)百分點(diǎn)；而第三產(chǎn)業(yè)占比卻由45%增長(zhǎng)至61.6%。
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這讓不少人開(kāi)始好奇，難道合肥要像其他快速發(fā)展的長(zhǎng)三角城市一樣，開(kāi)始“去工業(yè)化”？說(shuō)好的“合肥模式”“工業(yè)立市”呢？
實(shí)際上，一個(gè)城市是否在“去工業(yè)化”是要具體問(wèn)題具體分析的。
就比如蘇州和杭州，近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)比重都有所下降，但究其背后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式卻是完全不同的。
蘇州一直被稱(chēng)為“全球工業(yè)大市”，以制造業(yè)產(chǎn)值強(qiáng)而聞名，制造業(yè)在工業(yè)的占比高達(dá)98%。最重要的是，蘇州規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值前五大產(chǎn)業(yè)中有四個(gè)都是高端制造業(yè)，它們分別是計(jì)通電設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)，且這些產(chǎn)業(yè)都是集群式發(fā)展。
在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，即使蘇州在“十二五”期間第二產(chǎn)業(yè)占比有所下降，也可以快速回歸并穩(wěn)定在占比將近一半的比值。2020年，蘇州第二產(chǎn)業(yè)占比維持在46.5%，基本上穩(wěn)住了2015年的局面，而在2021年上升到了47.9%。
除此之外，蘇州也在發(fā)力生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向“質(zhì)造”“智能化”“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。早在2012年，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開(kāi)始聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，吸引華為、微軟等世界巨頭落地，為需要轉(zhuǎn)型的制造業(yè)企業(yè)在資金、技術(shù)上提供全流程服務(wù)，這也是其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因。
如此的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也的確得到了回報(bào)。
以燈塔工廠為例，燈塔工廠是指在信息化、數(shù)字化、智能化領(lǐng)跑行業(yè)的工廠，被譽(yù)為第四次工業(yè)革命的典范。截至2022年4月，中國(guó)有37座燈塔工廠，其中蘇州獨(dú)占5家，遙遙領(lǐng)先于其他城市。
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合肥正在經(jīng)歷的與蘇州的情況類(lèi)似。所謂的第二產(chǎn)業(yè)占比下降，不過(guò)是制造業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期。
一直以來(lái)，合肥都被專(zhuān)家詬病“工業(yè)大而不強(qiáng)、三產(chǎn)薄弱、軟實(shí)力不強(qiáng)”，從而尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
一方面，合肥致力于打造“新合肥”核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。早在2017年，合肥就開(kāi)始布局量子信息、新能源汽車(chē)兩大新興高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，將其作為發(fā)展的重中之重。
合肥國(guó)家科學(xué)中心“溢出”的量子技術(shù)，已孕育多家行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成一個(gè)涵蓋研發(fā)、制造的世界級(jí)量子信息產(chǎn)業(yè)集群。“量子通信第一股”國(guó)盾量子的前身，就是由合肥量子信息產(chǎn)業(yè)孵化出來(lái)的。而蔚來(lái)汽車(chē)將生產(chǎn)制造基地布局在合肥，也是其新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中取得的標(biāo)志性成果。
在2021年合肥全年規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)38.0%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為31.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)28.3%，其中新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)27.1%、45.4%和62.9%。
另一方面，合肥像蘇州一樣，在發(fā)展技術(shù)型服務(wù)業(yè)，形成“高新技術(shù)”+“服務(wù)業(yè)”的格局。
在新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，眾多企業(yè)體量并不像龍頭企業(yè)那么龐大，這就需要金融支持。合肥為此已經(jīng)打造了總規(guī)模超過(guò)600億元的國(guó)有“基金叢林”，在保障重大項(xiàng)目融資需求的同時(shí)，投資上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期。
在“基金+產(chǎn)業(yè)”的模式下，既優(yōu)化完善了產(chǎn)業(yè)鏈條，又發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)。
根據(jù)此前公布的數(shù)據(jù)，在2021年全年規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2230.33億元，增長(zhǎng)26.2%，其中以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、科學(xué)研究技術(shù)等新興行業(yè)為代表的規(guī)模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22.5%，成為與制造業(yè)并駕齊驅(qū)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
“退二進(jìn)三”到“再工業(yè)化”
縱覽全局，可以發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的城市在謀求轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也由原來(lái)的發(fā)展服務(wù)業(yè)變?yōu)樾盍χ圃鞓I(yè)。
在2021年，多地去年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以往的“二降三升”變?yōu)椤岸怠保珖?guó)42個(gè)重點(diǎn)城市中，有32個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)增加值比重呈上升趨勢(shì)，占城市總數(shù)超過(guò)7成。
其中就包括杭州。
一直以來(lái)，杭州以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”著稱(chēng)，在大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十二五規(guī)劃”以來(lái)一直在“退二進(jìn)三”，第二產(chǎn)業(yè)占比僅剩29.9%，在萬(wàn)億級(jí)城市中僅高于北上廣三座城市。
然而，“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”是有代價(jià)的，工業(yè)投資和增加值增速的持續(xù)下降，使其工業(yè)產(chǎn)值在2013年便被寧波趕超，GDP總量也被成都、武漢接連反超，且一直居于這兩座城市之后。
更尷尬的是，“長(zhǎng)三角”“珠三角”城市群自貿(mào)區(qū)的紛紛布局和建立，而杭州一直被排除在外。要知道，重點(diǎn)省會(huì)城市中，自貿(mào)區(qū)幾乎是標(biāo)配。
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因此，在重返工業(yè)化的東風(fēng)之下，杭州在2020年也推出了相應(yīng)的城市戰(zhàn)略——“工業(yè)興市”。杭州的意圖非常清晰，那就是再工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用“新制造”打造出杭州新的增長(zhǎng)引擎。 杭州的戰(zhàn)略改變也確實(shí)帶來(lái)了相應(yīng)的成果。2021年，杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)2015年以來(lái)最高增速。全市規(guī)上工業(yè)增加值4100億元，同比增長(zhǎng)10.6%，比2019年提高2個(gè)百分點(diǎn)。在高端制造勢(shì)頭良好，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.4%，高于規(guī)上工業(yè)增速5.8個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。在國(guó)內(nèi)，即使是北上廣深這四個(gè)一線城市，在第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)超全國(guó)水平的情況下，規(guī)上工業(yè)的指標(biāo)也沒(méi)有落后。
2021年，深圳和上海規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別位列全國(guó)第一和第三；北京規(guī)上工業(yè)增加值增速高達(dá)31%，位列全國(guó)第一；而廣州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值首次分別突破2萬(wàn)億、5千億大關(guān)。
現(xiàn)如今，中國(guó)社會(huì)處于重大結(jié)構(gòu)性變化中，制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在剛剛結(jié)束的二十大中，“高質(zhì)量發(fā)展”成為被提到的高頻詞匯。如何高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)是城市發(fā)展的關(guān)鍵。 | 
發(fā)表于 2022-10-31 09:09:38
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