廣西要花700多億修運河

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近日，國務院正式批復廣西平陸運河工程建設用地，標志著平陸運河建設步入快車道。

據悉，平陸運河是我國自京杭大運河后的第一條運河，也是新中國成立以來中國建設的第一條江海聯通大運河。

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在各地喊出“市市通高鐵，縣縣通機場”口號下，廣西為什么一反常態花700多億修運河？

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廣西，開挖世紀超級工程

總投資727億元，全長135公里，廣西等平陸運河等了上百年。

1912年，法國水利專家在廣西勘察后，提出了平陸運河的設想，后來，孫中山將之寫進《建國方略》。新中國成立后，平陸運河開啟了漫長的勘察、論證研究，但各自復雜原因下被擱置。

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直到2019年，平陸運河被列入《西部陸海新通道總體規劃》，得以順利推進。2022年8月28日，陸運河正式開工建設。

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從構想到求證終至開工動土，反復折騰上百年，平陸運河之于廣西，非建不可！

以地理位置來看，廣西擁有絕佳的區位優勢，是西部唯一沿海地區，但遺憾的是，臨海卻沒有江河通航入海。

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具體來看，廣西境內河流密集，共有珠江、長江、桂南獨流入海、百都河四大水系。

其中，百都河屬于紅河支流，發源于云南，入廣西再出越南，水系流域面積狹小幾乎可忽略不計。長江水系分布在桂東北，流域面積占廣西土地總面積的3.5%，主干流湘江、資江屬洞庭湖水系上游，經湖南匯入長江。

珠江水系是廣西境內最大水系，流域面積占廣西土地總面積的85.2%，主干流南盤江—紅水河—黔江—潯江—西江自西北折東橫貫全境，出梧州經廣東入南海。

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這一條航道也就是大名鼎鼎的西江航運干線，主要運輸礦建材料、煤炭及制品、水泥等，與長江航運干線并列為我國高等級航道體系的“兩橫”之一，號稱“黃金水道”。

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不過，受航道條件、船閘通過能力等影響，西江航運干線近年來漸漸無法滿足貨運需求，例如支流柳江是低等級航道，只能通行300-500噸的船舶。

獨流入海水系分布于桂南，流域面積占廣西土地總面積的10.7%，較大河流有南流江、欽江和北侖河，均注入北部灣。這里也是廣西唯一出海口，由防城港、欽州港、北海港組成北部灣港口。

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綜上可以看出，廣西盡管水系發達，水運條件不錯，但各自分散，并未打通，所起作用大多是貨物運輸的過程中的一環。

從而形成了“沿海城市”廣西的尷尬局面，西江航運干線與北部灣港口互不關聯，使得貨物只能通過西江航運干線運送至廣州港出海，平白繞一大圈，對于貿易，時間就是金錢。

更重要的是，廣西的原材料一路運到珠三角，使得珠三角賺利潤較高的成品部分，廣西只能賺取上游原材料的錢，無法發展出屬于自己的高附加值產業。

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（圖片來源：政府官網）

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而平陸運河，可通航5000噸級船舶，起點位于廣西南寧橫州市西津庫區平塘江口，經欽州靈山縣陸屋鎮沿欽江直接進入北部灣，相當于從北向南畫了一條直線，打通西江航運干線和北部灣港，實現廣西5873公里內河航道網、云貴部分地區航道與海洋運輸直接貫通。

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少走一圈路，省下來的都是真金白銀。據測算，廣西以及云南、貴州的水運貨物從北部灣出海，比從廣州港出海縮短航程約560公里，每年可節省運輸費用52億元以上。

廣西，將擁有我國西南地區運距最短、最經濟、最便捷的出海通道，直面一個廣闊的開放大市場——東盟。

從2020起，連續三年，中國和東盟雙方互為最大貿易伙伴，2022年，我國與東盟貿易總值達6.52萬億元，增長15%，占我國外貿比重達到15.5%。

東盟更是連續23年成為廣西第一大貿易伙伴，也是廣西企業第一大投資目的地、廣西第二大外資來源地。2022年，廣西與東盟進出口總額2811.1億元，占全區外貿進出口總值的42.6%。

未來，廣西與東盟的貿易關系將再上一個新臺階。

南寧，強省會崛起

翻開人類文明發源史，與水脫不開關系，逐水而居、繁衍生息，水是農耕文明的生命線，水力也哺育了早期工業文明，步入現代社會，從發電到水運，依然有水的影子。

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135公里長的平陸運河，勢必將形成一個135公里長的經濟發展帶，誰將成為平路運河最大受益者？

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理論上 ，平陸運河一頭一尾的南寧和欽州將是直接受益者。

南寧，作為廣西的首府，雖然2022年GDP總量位居省內第一，但發展緩慢，徘徊在5000億出頭，隔壁云南的省會昆明已經7500多億。

這也導致南寧在省內帶動作用不強，外部知名度遠遠比不上旅游城市桂林和第一大工業城市柳州。2022年，廣西的省會城市首位度僅19.8%，在27個省會城市中排倒數第5。

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平陸運河的到來，讓南寧實現有海的夢想，提出了“港產城海”，定位是“建設面向東盟開放合作的國際化大都市”，底氣明顯不一樣，在產業規劃及布局上也在迅速更新升級。

空間布局上，南寧重點放在了東部新城，但目前仍屬于啟動區階段，在設想中，“一主一副”雙動力源驅動模式(主城區為主動力源、東部新城為副動力源)。

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產業發展上，南寧東部新城的六景工業園區作為發展主陣地，目前園區已經累計入駐企業233家，如太陽紙業、瑞聲科技、潮力鋁業等，未來將在該區域形成約30萬-50萬人口規模的產業新城。

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產業規劃上，南寧構建了向海產業體系，集聚發展新能源整車及零配件、精細化工、鋁精深加工、港航服務等適港產業，謀劃石化下游產業，加強與欽北防、茂名、湛江等北部灣城市群協同互動。

同時，南寧東部新城將依托平陸運河，加強向海開放國際合作，把開放優勢轉化為產業優勢，利用東盟及相關國家和地區的海外資源和市場，拓展經貿往來合作，形成“南寧零部件+東盟組裝+全球銷售”及“東盟原材料-南寧加工-全國/全球銷售”的雙向跨境產業鏈條。

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釋放了區位優勢的南寧，正在醞釀向新能源汽車之城華麗轉身。

比亞迪加碼布局南寧，已有5個項目落地，包括3個電池項目（共70GWh）、碳酸鋰項目（3萬噸）、以及新能車試驗場項目。今年3月，南寧青秀區伶俐鎮近千畝工業用地被出讓，產業類型均為新能源汽車及關鍵零部件，外界紛紛猜測未來比亞迪在南寧還會有整車項目。

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南寧臨空經濟示范區那沙、那丹片區，兩片區總占地面積約9323.55畝控規通過審議，規劃中赫然出現“新能源汽車產業園”，并要求整車制造，外界猜測是廣西新能源汽車產業發展“十四五”規劃提到的吉利智慧新能源整車廠。

從“弱省會”到“強省會”，南寧有望打一場漂亮的翻身仗。

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欽州，向海而生

欽州，位于北部灣灣頂，“背靠大西南、面向東南亞”，坐擁國際門戶港欽州港，是一座典型的“靠海吃海”的濱海城市。

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2022年，欽州GDP為1917億，逆襲百色，排到省內第五，而且是增量唯一破200億的城市，發展勢頭強勁。其中，以向海經濟貢獻最大，去年欽州向海經濟生產總值達1621億元，同比增長11.6％；海洋經濟生產總值達805億元，占全市GDP的42％。

欽州的特色是構建起全國獨有的“油、煤、氣、鹽”多元化石化產業體系，因此產業布局也以石化為主，欽州石化產業園為石化產業發展核心區，欽州高端醫藥精細化工產業園、靈山武利化工產業園為兩翼驅動，中馬欽州產業園區、欽州綜合保稅區、欽州高新區等多區聯動。

平陸運河的修建，使得欽州成為西部陸海新通道海陸聯通的關鍵樞紐節點，將為其經濟發展注入新活力。在此背景下，欽州提出了打造面向東盟的國家級石化產業基地的目標。

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近年來，欽州吸引了中石油、上海華誼集團、浙江桐昆集團、浙江恒逸集團等世界級知名化工企業落戶投資，而選擇在欽州布局石化生產基地，對內可以輻射中國西部和粵港澳大灣區，對外可以更快通達東盟甚至歐洲。

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平陸運河開建讓欽州港將成為西部陸海新通道國際門戶港，效果正在凸顯。2022年，欽州港港口貨物吞吐量完成1.7億噸，同比增長1.8％，集裝箱吞吐量完成540.7萬標箱，同比增長16.9％，正式邁入“500萬標箱時代”。

值得一提的是，這也是欽州港首次進入全國海港集裝箱吞吐量前10位，在全球集裝箱百強榜單排名上升到第44位。

另外，欽州港開通至馬來西亞關丹港、新加坡、越南海防等近洋集裝箱航線28條，航線網絡已覆蓋東盟國家主要港口。去年，經欽州港口岸對RCEP國家進出口貿易同比增長28％；欽州外貿進出口總額同比增長146％，增速排廣西首位。

不過，欽州的發展仍然面臨種種的挑戰。

由于港口、工業布局圍繞欽州港，欽州的主城區并未引領全市經濟，成互為支撐的雙引擎發展格局，導致人口聚集在靈山、浦北，使得欽州城鎮化率僅有42%，遠低于全國城鎮化率64.7%，人口紅利沒有轉化為發展優勢。

欽州第一支柱產業石化產業也面臨諸多挑戰，當下，國內沿海石化和化工集群快速崛起，國內企業在煉化一體化領域大舉擴張，國際巨頭大規模投資石化行業，以港口為依托的化工新材料產業集群競爭激烈。

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在國內石化“降油增化”大背景下，欽州的石化產業還面臨煉化一體化轉型升級，為烯烴下游產業發展提供充足原料，填補全區煉化一體化空白。

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同時，石化產業的高污染高能耗固有屬性，“雙碳”目標下，如何綠色發展支柱產業也是欽州避不開的一大考題。

除了南寧、欽州，平陸運河建成后，未來將形成南寧、北海、欽州、防城港城市群格局，以南寧、欽州為雙引擎，北海、防城港為兩翼，促進北部灣國際門戶港建設。

此外，平陸運河直插腹地，廣西境內貴港、百色、來賓、柳州、河池、崇左等地市也將受益，還可輻射廣西全區以及貴州、云南、湖南等省部分區域。

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水運，華麗歸來

人在北京上午吃烤鴨，下午能看廣州塔已成為常態，“市市通高鐵，縣縣通機場”口號下，一個個非比尋常的信號出現了。

京杭大運河重啟，實現百年來首次全線通水；

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京杭運河山東段濟寧以南實現二級航道通航，2000噸船舶有望通過運河直抵長江，山東內陸腹地得以“通江達海”。

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杭州即將開通京杭運河二通道完成主體建設，成為集水陸空為一體的交通樞紐城市；

京杭運河蘇南段航道擴容改造工程正式動工，到2025年，683公里長的京杭運河江蘇段，將實現2000噸級船舶全線暢行。

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另外除了本文提到的平陸運河，根據規劃，十四五期間，我國還將重點推進湘桂運河、贛粵運河人工運河項目，前者計劃投資1500億元，后者3000億元。

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水運，這個古老的貨運方式，再次回到了戰略性焦點時刻。