難管的無人機

哥優(yōu)雅的活

“自從推出含無人機拍攝的套餐，幾乎所有預(yù)訂畢業(yè)照的學(xué)生都選這種。公司里有兩架無人機，8塊電池，才能勉強保證畢業(yè)季日常拍攝使用。無人機比攝影師都忙。”碑林區(qū)一家攝影工作室的老板吉杉說。近年來，由于無人機的流行，用無人機拍畢業(yè)照也漸成時尚。

　　除此之外，婚慶拍攝也頻現(xiàn)無人機的身影。獨立婚慶攝影師顧喆告訴記者，以前，新人聯(lián)系攝影師會先問價錢，價格和拍攝質(zhì)量是他們最先考慮的因素。現(xiàn)在，新人都先問能不能用無人機跟拍，他們看重的是無人機拍攝出的獨特角度和畫面。“今年為了業(yè)務(wù)需要買了無人機。市場需求如此，得緊跟客戶需要。”

　　消費級無人機因為體積小、質(zhì)量輕，價格便宜、購買方便，不僅消費市場火熱，也走入專業(yè)新聞宣傳領(lǐng)域。西安一機關(guān)單位的宣傳人員說，自從單位去年配備了無人機，他就再也沒有端起過重達(dá)數(shù)斤的攝像機。“以前覺得能用專業(yè)的鏡頭工作特別有范兒，現(xiàn)在用無人機拍攝才氣派。而且有了無人機，即使是夏天在戶外拍攝也毫不抵觸，在陰涼地操控好遙控器就行。”

　　從網(wǎng)售無人機的產(chǎn)品介紹里看，無論何種價位的無人機，攝影攝像都是其具備的最基本的功能。那么，是否意味著無人機的作用僅限于此呢？

　　中匯航空無人機培訓(xùn)基地的易鷹校長給出了答案。自2015年下半年開始第一期培訓(xùn)以來，基地除培訓(xùn)無人機愛好者外，還是消防、電力系統(tǒng)、油田等單位的無人機定點培訓(xùn)基地。易校長介紹，消防官兵可以利用無人機開展災(zāi)難救援，電力系統(tǒng)和油田通過無人機巡線，電商及物流平臺也開始研究用無人機進行快遞運輸和投遞。

　　據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國無人機發(fā)展迅猛，2016年，國內(nèi)民用無人機銷售規(guī)模37億元，同比增長58.8%。預(yù)計到2023年，我國民用無人機市場規(guī)模將達(dá)到980億元，消費級無人機市場規(guī)模達(dá)到280億元。

　　2、頻繁闖入禁飛區(qū)

　　在我們身邊，不乏無人機闖入禁飛區(qū)的案例。

　　5月9日，在西安咸陽國際機場凈空保護區(qū)（由于飛機在機場區(qū)域內(nèi)的飛行高度比較低，所以必須在機場上空劃出一個區(qū)域，這個區(qū)域叫做凈空區(qū)）內(nèi)，一市民升放無人機，被機場巡視人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法對其進行拘留處理。

　　而在全國，發(fā)生過影響更大的案例。

　　今年4月，成都雙流機場遭遇了近10起無人機黑飛事件；5月12日晚，重慶機場受到無人機干擾，共造成40余個航班備降，60余個航班取消，140余個航班延誤，上萬旅客受影響。

　　與無人機大好前景相對應(yīng)的，卻是相關(guān)法律規(guī)章的模糊和缺失。有專家將無人機管理現(xiàn)狀打趣成“一半是海水，一半是火焰”。

　　無人機頻繁闖入禁飛區(qū)，是無心之過還是有意為之，恐怕只有當(dāng)事人才說得清楚。但單從可行性上分析，“飛手”主觀因素和空域管理滯后的客觀因素，都給無人機提供了“自由飛翔”的機會。

　　正規(guī)廠商生產(chǎn)的無人機，都帶有內(nèi)置禁飛地圖，無人機能夠自動識別，無法進入禁飛區(qū)。但目前在電子市場內(nèi)，已經(jīng)開始出現(xiàn)刷掉無人機內(nèi)置地圖的服務(wù)。沒有內(nèi)置地圖的無人機在哪里飛、飛多高都不受約束，更無法監(jiān)控和管理。

　　從管理角度來講，一方面，民航凈空區(qū)在實際地理坐標(biāo)上并沒有特殊的標(biāo)識，因不了解凈空區(qū)范圍而誤入禁飛區(qū)的可能性也存在。另一方面，目前沒有劃設(shè)專供無人機飛行的空域，無人機和飛機混飛存在較大的安全隱患。同時，也沒有配合相應(yīng)的安全飛行宣傳，普通“飛手”對非法飛行的概念和危害并不了解，對航空法更是知之甚少。

　　亂飛的無人機，不僅會造成如干擾民航客機安全飛行、墜落危害地面交通等公共安全危機，也會讓公眾遭遇窺視帶來的隱私危機，飛入軍事禁區(qū)的無人機還會對國家安全造成威脅。對于頻繁游走在危險邊緣的無人機，管理部門要做的應(yīng)該是風(fēng)險管控，探索如何解決無人機亂飛，如何協(xié)調(diào)無人機的正常飛行。

　　成都工業(yè)學(xué)院的嚴(yán)月浩教授提出，疏堵結(jié)合，加快完善空域使用規(guī)則。明確禁飛區(qū)和限飛區(qū)，無人機在限飛區(qū)飛行，飛行高度要受到強制限制，通過技術(shù)手段強制執(zhí)行禁飛和限飛指令，降低人為因素干擾，使禁飛、限飛指令得到嚴(yán)格執(zhí)行。同時加快空域使用和管理改革，利用技術(shù)手段確保安全開發(fā)空域資源。

　　3、無人機起飛有法可依

　　“考個證得一萬多元，我這就自己玩，飛不了多高，機器也才幾千塊錢。沒影響到誰，還能當(dāng)‘黑飛’把我抓起來？”正在環(huán)城公園用無人機拍攝護城河的胡先生說。

　　有三年無人機培訓(xùn)經(jīng)驗的教員告訴記者，無駕駛證飛行、凈空區(qū)域飛行、未獲得許可飛行、超出飛行區(qū)域飛行等行為都屬于“黑飛”，與飛行高度、飛行用途并無直接關(guān)系。顯然，胡先生的行為已經(jīng)可以算作“黑飛”。

　　根據(jù)中國民航局最新發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，自2017年6月1日后，在我國境內(nèi)放飛質(zhì)量為250克及以上的無人機，民用無人機制造商和民用無人機擁有者須在“中國民用航空局民用無人機實名登記系統(tǒng)”上申請賬戶，填寫產(chǎn)品信息和機主個人信息，并將系統(tǒng)給定的登記標(biāo)志粘貼在無人機上。違反規(guī)定的行為將被視為非法行為，無人機的使用將受影響，監(jiān)管主管部門將按照相關(guān)規(guī)定對無人機擁有者進行處罰。

　　也就是說，放飛無人機不再隨心所欲，無人機起飛也開始有法可依。

　　中國民航西北空管局的工作人員也提醒，市面上常見的消費級無人機，大多數(shù)是多旋翼無人機，體積小、續(xù)航短，真正給民航造成惡劣影響的是體積大、續(xù)航能力強的固定翼無人機。特別是無人機愛好者自己組裝的無人機，因不存在制造商，也成了監(jiān)管的“漏網(wǎng)之魚”。可見，僅靠一個實名登記的管理規(guī)定，也并不能完全禁止無人機黑飛、亂飛。

　　對此，成都工業(yè)學(xué)院的嚴(yán)月浩教授提出，無人機的管理應(yīng)當(dāng)技術(shù)和監(jiān)管雙管齊下。在發(fā)展無人機的同時也注重對低空無人機探測系統(tǒng)和反無人機設(shè)備的研究，制定反制設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其生產(chǎn)和使用。同時加快建設(shè)國家級別的安全監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)全局監(jiān)管。賦予每一架無人機，甚至每一個部件一個唯一編碼，做到無人機飛行可觀測，意外可規(guī)避，風(fēng)險可控制。

xiaobing86203

一多就出亂子，我國通病

常大爺

只有門檻容易，但是違法成本高，才能減少“黑飛”，考個證要一萬，忽悠鬼呢？一般250g的無人機需要啥不得了的技術(shù)才能開？估計會玩遙控汽車的都能開。吃飽了撐的才去花這個錢，花個幾十百把塊錢備個案就行，但是一旦發(fā)現(xiàn)“危險駕駛”，比如闖入機場禁飛區(qū)、偷拍他人隱私、偷拍國家軍事設(shè)施等等，輕的判不低于5年，罰款不低于5萬，重的要么無期，要么槍斃，殺幾個雞，你看猴子還敢鬧騰不了。政策沒有引導(dǎo)對，怪人家。這就是典型的拉不出屎來，怪地球沒引力。你不能指望每個人素質(zhì)都那么高，但是一定要讓素質(zhì)低的違不起法，犯不起罪。