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2015年11月5日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布的TPP文本全文顯示：這份號(hào)稱(chēng)“史上最高標(biāo)準(zhǔn)”的自由貿(mào)易協(xié)定全文超過(guò)兩千頁(yè)，包括30個(gè)章節(jié)以及相關(guān)附錄，內(nèi)容不僅覆蓋一般自貿(mào)協(xié)定中的關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化措施等要求，還在對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)企和指定壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等方面設(shè)定了更高門(mén)檻。
TPP全文公布后，包括澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的多個(gè)成員國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)對(duì)此表示歡迎，并稱(chēng)給公眾機(jī)會(huì)可以審閱和理解TPP的相關(guān)內(nèi)容。此前，外界一直批評(píng)TPP談判存在不透明的問(wèn)題。
在TPP文本全文公布后，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)價(jià)稱(chēng)，這將引發(fā)公眾圍繞該協(xié)議價(jià)值以及協(xié)議是否應(yīng)該獲批的論戰(zhàn)。
已經(jīng)有部分環(huán)保學(xué)者對(duì)TPP在環(huán)保問(wèn)題上的漠視表達(dá)了抗議。昆士蘭科技大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新法教授Mattew Rimmer稱(chēng)，協(xié)議對(duì)于環(huán)境問(wèn)題涉足不多，且執(zhí)行機(jī)制也比較弱，“只是在生物多樣性和海洋魚(yú)類(lèi)捕撈等方面有所涉足，通篇竟然沒(méi)出現(xiàn)climate change（氣候變化）這個(gè)詞，這是目前全球最緊迫的環(huán)境問(wèn)題。”
此前的10月5日，包括美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、墨西哥、越南、秘魯、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡、智利和文萊在內(nèi)的12個(gè)TPP談判成員，在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)模占全球四成的巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生。
這份號(hào)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)更高的自貿(mào)協(xié)定，因?yàn)槲囱?qǐng)中國(guó)加入談判，而被視為美國(guó)試圖主導(dǎo)新一輪全球貿(mào)易規(guī)則制定的制衡之舉。
按照計(jì)劃，TPP成員國(guó)需要走完各自國(guó)內(nèi)法律程序之后協(xié)議方可正式生效。TPP協(xié)議中稱(chēng)，TPP協(xié)議在成員國(guó)完成各自國(guó)內(nèi)法律程序后的60天內(nèi)生效，一旦有成員國(guó)無(wú)法完成，則至少占到TPP經(jīng)濟(jì)體GDP85%的6個(gè)成員國(guó)通過(guò)也可生效。
高標(biāo)準(zhǔn)和妥協(xié)
說(shuō)TPP比一般的自貿(mào)協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)更高，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
一是在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域條款中，TPP提出的標(biāo)準(zhǔn)更高，包括絕大部分工業(yè)品關(guān)稅將立即取消，提出更嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則，以確保TPP締約方而不是非締約方成為協(xié)定的主要受益者。
二是在競(jìng)爭(zhēng)政策上，做出更嚴(yán)格的規(guī)定。協(xié)議禁止各成員國(guó)給予各自的國(guó)有企業(yè)或特定企業(yè)壟斷權(quán)力，實(shí)施全面的競(jìng)爭(zhēng)中立原則等。
三是勞工政策上，TPP除了提出各成員國(guó)在各自法律和實(shí)踐中采取或維持國(guó)際勞工組織1998年宣言所承認(rèn)的核心勞工權(quán)利，即結(jié)社自由和集體談判權(quán)，消除強(qiáng)迫勞動(dòng)等，還要求各成員國(guó)阻止強(qiáng)迫勞動(dòng)或童工生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)口，及包含強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品成分的產(chǎn)品進(jìn)口，包含無(wú)論這些成分的來(lái)源是否為T(mén)PP締約方。
四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，TPP提出了更為嚴(yán)格的執(zhí)行體系，包括民事程序、臨時(shí)措施，邊境措施、以及針對(duì)商業(yè)規(guī)模的商標(biāo)假冒和侵犯版權(quán)等行為采取刑事程序和懲罰等。
當(dāng)然，TPP本身也是一份相互妥協(xié)的談判成果。
路透社稱(chēng)，協(xié)議并沒(méi)有包含美國(guó)相關(guān)議員要求的對(duì)于匯率操作國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁的要求。
日本共同社指出，協(xié)議中規(guī)定，生效7年后包括日本、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭和智利共5個(gè)國(guó)家可以應(yīng)對(duì)方要求就關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行再磋商。在汽車(chē)領(lǐng)域，日美相互禁止以搭載新技術(shù)為由妨礙向市場(chǎng)投放汽車(chē)，如果美國(guó)與加拿大違反汽車(chē)相關(guān)協(xié)定，允許日本采取將汽車(chē)以外品種已經(jīng)下調(diào)的關(guān)稅恢復(fù)原先水平的對(duì)抗措施。
補(bǔ)充條款未公布
需要指出的是，目前公布的TPP全文并非真正意義上的完整協(xié)議。
《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》稱(chēng)，不少補(bǔ)充條款并未公布，這些補(bǔ)充條款記錄了特定政府間的相關(guān)協(xié)定，報(bào)道援引澳大利亞公平交易與投資聯(lián)盟協(xié)調(diào)員Patricia Ranald的話(huà)稱(chēng)，未公布的補(bǔ)充條款極可能是讓大型經(jīng)濟(jì)體擁有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)Robert Robb表示，這些補(bǔ)充條款將在全部完成后公布。
通過(guò)程序復(fù)雜
彭博社稱(chēng)，預(yù)計(jì)大部分國(guó)家可以順利通過(guò)TPP協(xié)議，但美國(guó)和加拿大或許會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)選舉和爭(zhēng)議導(dǎo)致推遲，甚至帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
《華盛頓郵報(bào)》指出，在白宮正式通知國(guó)會(huì)有意簽署TPP后，將開(kāi)始為期90天的等待期，在前30天內(nèi)，國(guó)會(huì)將私下審議協(xié)議內(nèi)容，并與行政機(jī)構(gòu)官員進(jìn)行商議；之后就是公眾階段，時(shí)間為60天，任何利益團(tuán)體都可以提供反饋意見(jiàn)，也可以看到各行業(yè)對(duì)TPP的支持態(tài)度到底如何；接下來(lái)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）將出具一份TPP的完整經(jīng)濟(jì)報(bào)告，最長(zhǎng)可以有105天來(lái)完成，但通常不會(huì)這么久；最后國(guó)會(huì)有最長(zhǎng)90天的時(shí)間來(lái)決定是否通過(guò)該協(xié)議。
由于此前美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)獲得了貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案（TPA），使得國(guó)會(huì)只有權(quán)力通過(guò)或者否定貿(mào)易協(xié)定，而沒(méi)有修改的權(quán)力。
第一章初始條款和總定義 第二章貨物貿(mào)易
第三章紡織品和服裝
第四章原產(chǎn)地規(guī)則
第五章海關(guān)管理與貿(mào)易便利化
第六章衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施
第七章技術(shù)性貿(mào)易壁壘
第八章貿(mào)易救濟(jì)
第九章投資
第十章跨境服務(wù)貿(mào)易
第十一章金融服務(wù)
第十二章商務(wù)人員臨時(shí)入境
第十三章電信
第十四章電子商務(wù)
第十五章政府采購(gòu)
第十六章競(jìng)爭(zhēng)政策
第十七章國(guó)有企業(yè)和指定壟斷
第十八章知識(shí)產(chǎn)權(quán)
第十九章勞工
第二十章環(huán)境
第二十一章合作和能力建設(shè)
第二十二章競(jìng)爭(zhēng)力和商務(wù)便利化
第二十三章發(fā)展
第二十四章中小企業(yè)
第二十五章監(jiān)管一致性
第二十六章透明度和反腐敗
第二十七章管理和機(jī)制條款
第二十八章?tīng)?zhēng)端解決
第二十九章例外
第三十章最終條款
第一章初始條款和總定義
TPP締約方間已存在很多協(xié)定。初始條款和總定義章節(jié)確認(rèn)TPP可與締約方間的其他國(guó)際貿(mào)易協(xié)定并存，包括WTO協(xié)定、雙邊和區(qū)域協(xié)定等。本章還對(duì)協(xié)定各章通用的概念進(jìn)行了定義。
第二章貨物貿(mào)易
TPP締約方同意取消或削減工業(yè)品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以及農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅和其它限制性政策。TPP提供的優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入，將在擁有8億人口的市場(chǎng)中促進(jìn)締約方間貿(mào)易增長(zhǎng)，并為12個(gè)締約方創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。絕大部分工業(yè)品關(guān)稅將立即取消，部分產(chǎn)品將享受更長(zhǎng)的降稅期。各方達(dá)成的具體關(guān)稅削減安排已包含在涵蓋所有產(chǎn)品的關(guān)稅減讓表中。締約方將公布所有關(guān)稅和其它與貨物貿(mào)易相關(guān)的信息，確保中小企業(yè)能和大企業(yè)一樣受益于TPP。各國(guó)還同意限制本地生產(chǎn)等實(shí)績(jī)要求，不實(shí)行與WTO規(guī)定不一致的進(jìn)出口稅收和限制措施，包括針對(duì)再制造產(chǎn)品的措施。若TPP締約方維持進(jìn)出口許可要求，他們會(huì)將相關(guān)程序告知其他締約方，從而提高透明度，便利貿(mào)易往來(lái)。
在農(nóng)產(chǎn)品方面，各方將取消或削減關(guān)稅和其它限制性政策，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，確保食品安全。除取消或削減關(guān)稅外，TPP締約方同意推動(dòng)政策改革，包括削減農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，與WTO一同制定約束出口國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)和出口信貸的規(guī)則，以及約束糧食出口限制政策可使用的時(shí)間，從而為本區(qū)域提供更有保障的糧食安全。TPP締約方還就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)相關(guān)活動(dòng)的透明度和合作達(dá)成一致。
第三章紡織品和服裝
TPP締約方同意取消紡織品和服裝關(guān)稅，這一產(chǎn)業(yè)是多個(gè)TPP締約方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)部門(mén)。絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅將立即取消，一些敏感產(chǎn)品關(guān)稅削減將經(jīng)歷更長(zhǎng)的過(guò)渡期。本章還確定了要求使用締約方區(qū)域內(nèi)的紗線(xiàn)和纖維織物作為原材料的原產(chǎn)地規(guī)則，這將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和投資融合。僅對(duì)"短缺清單"中的產(chǎn)品，允許使用非締約方供應(yīng)的特定紗線(xiàn)和纖維織物作為原材料。此外，本章還包括針對(duì)打擊偷逃關(guān)稅和走私行為的海關(guān)合作和執(zhí)行安排，以及應(yīng)對(duì)進(jìn)口激增可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的紡織品特殊保障措施。
第四章原產(chǎn)地規(guī)則
為保證原產(chǎn)地規(guī)則的簡(jiǎn)潔性，促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈，確保TPP締約方而不是非締約方成為協(xié)定的主要受益者，TPP締約方制定了一套統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，確定某項(xiàng)產(chǎn)品是否有資格享受TPP優(yōu)惠關(guān)稅。TPP規(guī)定了"累積規(guī)則"，一般而言，在某一TPP締約方生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，任一TPP締約方提供的原材料將與來(lái)自其它TPP締約方的原材料同等看待。TPP締約方還制定了一套通行原產(chǎn)地確認(rèn)體系，以便利本區(qū)域內(nèi)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)口商只要能提供證明，就能享受優(yōu)惠關(guān)稅。此外，本章規(guī)定了相關(guān)主管部門(mén)對(duì)原產(chǎn)地聲明的認(rèn)證程序。
第五章海關(guān)管理與貿(mào)易便利化
作為WTO貿(mào)易便利化工作的補(bǔ)充，TPP締約方就促進(jìn)貿(mào)易便利化、提高海關(guān)程序透明度以及確保海關(guān)管理一致性等規(guī)則達(dá)成一致。這些規(guī)則將通過(guò)便捷的海關(guān)和邊境程序，促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈，來(lái)推動(dòng)包括中小企業(yè)在內(nèi)的商業(yè)發(fā)展。TPP締約方同意提高透明度，包括公布海關(guān)法規(guī)，及時(shí)驗(yàn)放貨物，在稅費(fèi)未定時(shí)允許通過(guò)交納保證金驗(yàn)放等。他們還同意加強(qiáng)海關(guān)估價(jià)和其它領(lǐng)域的預(yù)裁定，幫助各種規(guī)模企業(yè)發(fā)展，增加貿(mào)易的可預(yù)見(jiàn)性。他們還就海關(guān)處罰原則達(dá)成一致，確保處罰的公正和透明。鑒于快運(yùn)對(duì)包括中小企業(yè)在內(nèi)的商業(yè)部門(mén)至關(guān)重要，TPP締約方同意為快運(yùn)提供加急海關(guān)程序。為打擊走私和偷逃關(guān)稅，TPP締約方同意應(yīng)其他締約方要求提供相關(guān)信息，協(xié)助各國(guó)執(zhí)法。
第六章衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施
在制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生規(guī)則方面，TPP締約方對(duì)于以科學(xué)為基礎(chǔ)、確保透明非歧視的規(guī)則有共同利益，同時(shí)重申各自在本國(guó)保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物生命或健康的權(quán)利。TPP以WTO的SPS規(guī)則為基礎(chǔ)，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理對(duì)貿(mào)易造成的限制不超過(guò)必要的水平。TPP允許公眾就擬議的SPS措施發(fā)表意見(jiàn)，確保公眾的決策權(quán)，并確保貿(mào)易商理解其需遵守規(guī)則的合理性。各方同意，進(jìn)口檢查項(xiàng)目應(yīng)基于進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，且不應(yīng)不當(dāng)延誤。各方還同意，在通知所有其它締約方的前提下，一方為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物生命和健康可采取緊急措施。實(shí)施緊急措施的一方應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)審議措施的科學(xué)依據(jù)，并應(yīng)要求將審議結(jié)果告知其它任何締約方。此外，締約方還同意改善與等效性和區(qū)域化相關(guān)的信息交換，并推動(dòng)系統(tǒng)性審計(jì)，以評(píng)估出口方監(jiān)管控制的有效性。為快速解決締約方出現(xiàn)的SPS問(wèn)題，各方同意建立政府間磋商機(jī)制。
第七章技術(shù)性貿(mào)易壁壘
在制訂技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)則方面，TPP締約方同意以透明、非歧視的原則擬訂技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，同時(shí)保留TPP締約方實(shí)現(xiàn)合法政策目標(biāo)的能力。各方同意通過(guò)合作確保技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不增設(shè)不必要的貿(mào)易壁壘。為降低交易成本，特別是小企業(yè)的交易成本，各方同意建立便利TPP締約方評(píng)估機(jī)構(gòu)間對(duì)合格評(píng)定結(jié)果進(jìn)行互認(rèn)的規(guī)則，使企業(yè)更容易進(jìn)入TPP市場(chǎng)。根據(jù)TPP的規(guī)定，各方允許公眾就擬議的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序發(fā)表意見(jiàn)，使其獲知規(guī)制程序，確保貿(mào)易商了解其所需遵守的規(guī)則。各方還同意在技術(shù)法規(guī)出臺(tái)與合格評(píng)定程序?qū)嵤┲g有合理的時(shí)間間隔，使企業(yè)有充分的時(shí)間適應(yīng)新規(guī)定。此外，TPP還針對(duì)化妝品、醫(yī)療器械、藥品、信息與通訊技術(shù)產(chǎn)品、紅酒和精餾酒精、預(yù)包裝食品和食品添加劑配方、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等特定產(chǎn)品的規(guī)制擬定了專(zhuān)門(mén)的附件，以推動(dòng)區(qū)域內(nèi)立法路徑的一致性。
第八章貿(mào)易救濟(jì)
貿(mào)易救濟(jì)章節(jié)在不影響締約方WTO權(quán)利和義務(wù)的前提下，通過(guò)對(duì)最佳實(shí)踐的認(rèn)可，提高了貿(mào)易救濟(jì)程序的透明度和程序正當(dāng)性。本章規(guī)定了過(guò)渡性保障機(jī)制，允許締約方在特定時(shí)段內(nèi)，針對(duì)因TPP實(shí)施關(guān)稅削減引發(fā)進(jìn)口激增導(dǎo)致對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害，實(shí)施過(guò)渡性保障措施。這些措施實(shí)施期至多可達(dá)兩年，并可延長(zhǎng)一年，但若超過(guò)一年則必須逐步實(shí)現(xiàn)自由化。保障措施的實(shí)施方必須遵守通知和磋商要求。本章還要求保障措施的實(shí)施方提供各方均同意的補(bǔ)償。各方不可同一時(shí)間就同一產(chǎn)品實(shí)施超過(guò)一項(xiàng)TPP規(guī)定的保障措施。各方不可對(duì)關(guān)稅配額產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施保障措施。對(duì)于在WTO框架下實(shí)施的保障措施，若來(lái)自TPP締約方的產(chǎn)品進(jìn)口并非造成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅的原因，則可予以排除。
第九章投資
TPP締約方擬定的規(guī)則要求以非歧視投資政策與保護(hù)為法律保護(hù)的基本規(guī)則，同時(shí)保障各締約方政府實(shí)現(xiàn)合法公共政策目標(biāo)的能力。TPP包含了其他投資相關(guān)協(xié)定提供的基本保護(hù)內(nèi)容，包括國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、符合習(xí)慣國(guó)際法原則的最低待遇標(biāo)準(zhǔn)，禁止非公共目的、無(wú)正當(dāng)程序、無(wú)補(bǔ)償?shù)恼魇眨巩?dāng)?shù)爻煞帧⒓夹g(shù)本地化要求等實(shí)績(jī)要求，任命高管不受?chē)?guó)籍限制，保證投資相關(guān)資金自由轉(zhuǎn)移，但允許各締約方政府保留管理脆弱資金流動(dòng)的靈活性，包括在國(guó)際收支危機(jī)、威脅、或其它經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，通過(guò)非歧視的臨時(shí)保障措施（譬如資本控制）限制與投資相關(guān)的資金轉(zhuǎn)移，維護(hù)金融體系完整性、穩(wěn)定性等。
TPP各方采用"負(fù)面清單"，意味著除不符措施外，市場(chǎng)將對(duì)外資全面開(kāi)放。不符措施包括兩個(gè)附件：一個(gè)是確保現(xiàn)有措施不再加嚴(yán)，且未來(lái)自由化措施應(yīng)是具有約束力的；第二個(gè)是保留在未來(lái)完全自由裁量權(quán)的政策措施。
本章還為投資爭(zhēng)端提供了中立、透明的國(guó)際仲裁機(jī)制，同時(shí)通過(guò)有力的措施防止這一機(jī)制被濫用，確保政府出于健康、安全和環(huán)境保護(hù)目的進(jìn)行立法的權(quán)利。程序性的保護(hù)措施包括：透明的仲裁程序，法律之友意見(jiàn)書(shū)，非爭(zhēng)端方意見(jiàn)書(shū)，無(wú)理濫訴快速審理和可要求賠償?shù)穆蓭熧M(fèi)，臨時(shí)裁決的審議程序，TPP締約方間有約束力的共同解釋?zhuān)岢鲈V求的時(shí)效，以及禁止起訴方啟動(dòng)平行訴訟程序等。
第十章跨境服務(wù)貿(mào)易
考慮到TPP締約方間服務(wù)貿(mào)易日益重要，12國(guó)對(duì)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易有共同利益。TPP包括了WTO和其它貿(mào)易協(xié)定包含的核心義務(wù)：國(guó)民待遇；最惠國(guó)待遇；市場(chǎng)準(zhǔn)入，即要求TPP締約方不得對(duì)服務(wù)提供實(shí)施數(shù)量限制（例如限制服務(wù)提供者或交易數(shù)量），或要求特定的法律實(shí)體或合資企業(yè)；當(dāng)?shù)卮嬖冢床灰髞?lái)自另一國(guó)的服務(wù)提供者以建立辦事處、隸屬機(jī)構(gòu)或成為居民作為提供服務(wù)的前提條件。TPP締約方以"負(fù)面清單"的形式接受上述義務(wù)，這意味著，締約方市場(chǎng)向其他TPP締約方服務(wù)提供者完全開(kāi)放，但不包括協(xié)定兩個(gè)附件中任一規(guī)定的例外（不符措施），即（1）現(xiàn)有措施，一方接受該類(lèi)措施在未來(lái)不再加嚴(yán)的義務(wù)，并鎖定未來(lái)任何自由化措施；以及（2）一方在未來(lái)保留完全自由裁量權(quán)的部門(mén)和政策。
TPP締約方還同意以合理、客觀、公正的方式實(shí)施普遍適用的管理方式，接受對(duì)新服務(wù)規(guī)則制訂的透明度要求。本章的優(yōu)惠不適用于空殼公司或由TPP締約方禁止交易的非締約方控制的服務(wù)提供者。TPP允許與跨境服務(wù)提供有關(guān)的資金自由轉(zhuǎn)移。此外，本章還包括一個(gè)快遞服務(wù)附件，以及一個(gè)鼓勵(lì)各方就專(zhuān)業(yè)服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)和其它管制事項(xiàng)開(kāi)展合作的附件。
第十一章金融服務(wù)
TPP的金融服務(wù)章節(jié)為各締約方提供了重要的跨境及投資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，同時(shí)也確保了各締約方監(jiān)管本國(guó)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)，以及在危機(jī)時(shí)期采取緊急措施的能力。本章包含了其他貿(mào)易協(xié)定中涵蓋的核心義務(wù)，包括：國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、以及包括最低標(biāo)準(zhǔn)待遇在內(nèi)的投資章節(jié)條款。協(xié)定規(guī)定TPP締約方金融服務(wù)提供商無(wú)需在另一締約方設(shè)立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)即可向其境內(nèi)提供服務(wù)，除非出于適當(dāng)管理和監(jiān)督的需要，該服務(wù)提供商須在另一締約方注冊(cè)或者得到授權(quán)。只要一締約方的國(guó)內(nèi)企業(yè)被允許提供某項(xiàng)新服務(wù)，其他TPP締約方的服務(wù)提供商可以向該締約方境內(nèi)提供該服務(wù)。TPP締約方以"負(fù)面清單"的形式接受上述義務(wù)，這意味著，締約方市場(chǎng)向其他TPP締約方服務(wù)提供者完全開(kāi)放，但不包括協(xié)定兩個(gè)附件中任一規(guī)定的例外（不符措施），即（1）現(xiàn)有措施，一方接受該類(lèi)措施在未來(lái)不再加嚴(yán)的義務(wù)，并鎖定未來(lái)任何自由化措施；以及（2）一方在未來(lái)保留完全自由裁量權(quán)的部門(mén)和政策。
TPP制定的規(guī)則正式承認(rèn)監(jiān)管程序?qū)铀儆匈Y質(zhì)的服務(wù)提供者提供的保險(xiǎn)服務(wù)，以及為實(shí)現(xiàn)該目的實(shí)施的程序的重要性。此外，TPP協(xié)定還包含了證券管理、電子支付卡服務(wù)以及信息傳輸與數(shù)據(jù)處理服務(wù)等領(lǐng)域的具體承諾。
金融服務(wù)章節(jié)規(guī)定，部分特定條款可通過(guò)中立和透明的仲裁來(lái)解決糾紛。這些條款包括與最低待遇標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的投資爭(zhēng)端解決條款，要求仲裁員具備金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的條款，以及本章中為便利投資爭(zhēng)端解決過(guò)程中對(duì)審慎例外和其他例外適用的解讀，建立的國(guó)家間的磋商機(jī)制。協(xié)定部分例外條款允許TPP締約方金融監(jiān)管者保留廣泛的自由裁量權(quán)，包括在追求貨幣政策或者其他政策方面保留審慎例外和非歧視例外措施，以采取措施促進(jìn)本國(guó)金融體系的穩(wěn)定和完整。
第十二章商務(wù)人員臨時(shí)入境
本章鼓勵(lì)TPP締約方主管機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)入境申請(qǐng)相關(guān)的信息，確保申請(qǐng)費(fèi)用合理，盡快作出決定并通知申請(qǐng)人。TPP締約方同意確保公眾可獲知臨時(shí)入境的要求等信息，包括及時(shí)發(fā)布或在條件允許時(shí)在網(wǎng)上公布有關(guān)信息，并提供解釋性材料。TPP締約方同意繼續(xù)就簽證受理等臨時(shí)入境問(wèn)題開(kāi)展合作，幾乎所有締約方都在附件中針對(duì)商務(wù)人員入境內(nèi)做出了承諾。
第十三章電信
在確保高效和可靠電信網(wǎng)絡(luò)方面，TPP締約方擁有共同利益。電信網(wǎng)絡(luò)對(duì)提供服務(wù)的大、小規(guī)模企業(yè)都至關(guān)重要。TPP支持網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則也涵蓋了移動(dòng)通訊服務(wù)商。TPP締約方承諾，其主要電信服務(wù)商能以合理的條件盡快提供互聯(lián)、線(xiàn)路租賃服務(wù)、共享位置服務(wù)，允許接入基站和其他設(shè)施。各締約方同時(shí)承諾，在提供服務(wù)需要許可時(shí)，確保監(jiān)管程序的透明度以及監(jiān)管措施不對(duì)特定技術(shù)造成歧視。各締約方承諾將秉承客觀、及時(shí)、透明和非歧視的原則管理其頻率、號(hào)碼和通路等稀缺電信資源的分配和使用的程序。TPP締約方認(rèn)識(shí)到在電信領(lǐng)域依靠市場(chǎng)力量和商業(yè)談判的重要性。各締約方同意采取措施促進(jìn)國(guó)際移動(dòng)漫游服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)漫游替代服務(wù)的使用。TPP締約方同意，如果一締約方選擇對(duì)國(guó)際移動(dòng)漫游服務(wù)實(shí)行管制定價(jià)，則其應(yīng)允許未實(shí)行類(lèi)似政策的TPP締約方的運(yùn)營(yíng)商有機(jī)會(huì)享受相應(yīng)的低價(jià)。
第十四章電子商務(wù)
在電子商務(wù)章節(jié)，TPP締約方承諾，將在確保保護(hù)個(gè)人信息等合法公共政策目標(biāo)得到保障的前提下，確保全球信息和數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，以驅(qū)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。12個(gè)締約方也同意，不將設(shè)立數(shù)據(jù)中心作為允許TPP締約方企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的前提條件，也不要求轉(zhuǎn)讓或獲取軟件源代碼。本章禁止對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅，不允許締約方以歧視性措施或直接阻止的方式支持本國(guó)類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)商或供應(yīng)商。為保護(hù)消費(fèi)者，TPP各締約方同意實(shí)施并保持針對(duì)網(wǎng)上詐騙和商業(yè)欺詐行為的消費(fèi)者保護(hù)法，并確保隱私和其他消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在TPP締約方市場(chǎng)得到執(zhí)行。各締約方有義務(wù)采取措施阻止推銷(xiāo)性質(zhì)的商業(yè)電子信息。為促進(jìn)電子商務(wù)，本章鼓勵(lì)各締約方促進(jìn)企業(yè)和政府間的無(wú)紙化貿(mào)易，例如電子海關(guān)單據(jù)；同時(shí)，本章還包括了商業(yè)交易的電子認(rèn)證和電子簽名條款。TPP締約方對(duì)本章部分義務(wù)做出了不符措施保留。12個(gè)締約方同意共同幫助中小企業(yè)從電子商務(wù)中受益。本章還鼓勵(lì)就個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)安全能力等開(kāi)展政策合作。
第十五章政府采購(gòu)
對(duì)于在透明、可預(yù)期和非歧視原則下進(jìn)入對(duì)方龐大的政府采購(gòu)市場(chǎng)，TPP締約方有共同利益。在政府采購(gòu)章節(jié)，各締約方就國(guó)民待遇和非歧視兩大核心原則做出承諾，同意及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，為供應(yīng)商預(yù)留足夠時(shí)間獲取標(biāo)書(shū)文件及投標(biāo)，并承諾公平和無(wú)偏見(jiàn)地對(duì)待投標(biāo)者，并為其保密。此外，各締約方同意采用公平和客觀的技術(shù)規(guī)格，以公告和標(biāo)書(shū)文件中明確的規(guī)格作為唯一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)及授予合同；同時(shí)，各方將建立相應(yīng)的程序，允許投標(biāo)者對(duì)某項(xiàng)授標(biāo)進(jìn)行質(zhì)疑并提出投訴。各締約方都同意在附件中列出一份本章所涵蓋的機(jī)構(gòu)和采購(gòu)活動(dòng)的正面清單列表。
第十六章競(jìng)爭(zhēng)政策
TPP締約方在確保區(qū)域內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)方面有共同利益，要求各締約方建立相應(yīng)的法律制度，禁止損害消費(fèi)者利益的限制競(jìng)爭(zhēng)行為和商業(yè)欺詐行為。
各方同意實(shí)施或維持禁止限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律，致力于在各自國(guó)內(nèi)將該法律適用于所有商業(yè)行為。為確保上述法律有效實(shí)施，各締約方同意成立或保留國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)法律執(zhí)法部門(mén)，采取或維持法律法規(guī)，禁止給消費(fèi)者利益帶來(lái)?yè)p害或潛在損害的商業(yè)欺詐行為。各方同意，在適當(dāng)情況下，就互利的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)開(kāi)展合作。12國(guó)同意在程序正當(dāng)性、程序公正性方面承擔(dān)義務(wù)，允許針對(duì)違反一方競(jìng)爭(zhēng)法導(dǎo)致的損害采取私人行動(dòng)。此外，TPP締約方同意在競(jìng)爭(zhēng)政策和競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展合作，包括通知、磋商和信息交換等。本章不適用于爭(zhēng)端解決機(jī)制，但各締約方可就與本章有關(guān)的關(guān)切進(jìn)行磋商。
第十七章國(guó)有企業(yè)和指定壟斷
所有TPP締約方均有國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在提供公共服務(wù)和其它活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，但各締約方認(rèn)識(shí)到，建立國(guó)有企業(yè)規(guī)則框架大有益處。本章適用于主要從事商業(yè)活動(dòng)的大型國(guó)有企業(yè)。各方同意確保各自國(guó)有企業(yè)以商業(yè)考慮為基礎(chǔ)做出交易決定，除非這么做與其提供公共服務(wù)的授權(quán)不符。各方還同意確保各自國(guó)有企業(yè)或指定壟斷不歧視其它締約方的企業(yè)、貨物和服務(wù)。各方同意各自法院對(duì)外國(guó)國(guó)有企業(yè)在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)實(shí)施商業(yè)活動(dòng)享有管轄權(quán)，并確保行政部門(mén)以公正的方式管理國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)公司。各方同意，不通過(guò)對(duì)本國(guó)國(guó)有企業(yè)提供非商業(yè)幫助給別國(guó)利益帶來(lái)不利影響，不通過(guò)向在別國(guó)領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)提供非商業(yè)幫助損害另一締約方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。各方同意與他國(guó)分享本國(guó)國(guó)有企業(yè)名單，并應(yīng)要求提供關(guān)于國(guó)有企業(yè)中政府所有或控制的內(nèi)容，以及向國(guó)有企業(yè)提供的非商業(yè)協(xié)助方面的信息。本章規(guī)定了一定的例外規(guī)則，包括國(guó)內(nèi)或全球經(jīng)濟(jì)緊急情況的意外，以及各國(guó)的保留例外。
第十八章知識(shí)產(chǎn)權(quán)
TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)包括專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、地理標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密以及其他形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)，還規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施及締約方在同意的領(lǐng)域開(kāi)展合作的內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)將使企業(yè)在新的市場(chǎng)上更容易地搜索、注冊(cè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這對(duì)小企業(yè)而言特別重要。
關(guān)于專(zhuān)利權(quán)，本章根據(jù)WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和國(guó)際最佳實(shí)踐設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于商標(biāo)，協(xié)定對(duì)企業(yè)和個(gè)人用以區(qū)別于其他產(chǎn)品的品牌名稱(chēng)和標(biāo)識(shí)予以保護(hù)。該章還對(duì)新地理標(biāo)識(shí)保護(hù)提出了一些透明度及正常程序保障的要求，包括通過(guò)國(guó)際協(xié)定承認(rèn)或保護(hù)的地理標(biāo)識(shí)。其中包括了對(duì)商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí)關(guān)系理解的確認(rèn)，以及確保通用名稱(chēng)的使用。
此外，本章包含了與制藥相關(guān)的條款，以促進(jìn)創(chuàng)新和救命藥品的研發(fā)，促進(jìn)非專(zhuān)利藥的可獲得性，同時(shí)也考慮不同締約方達(dá)標(biāo)需要的時(shí)間。本章的承諾包括對(duì)藥品和農(nóng)業(yè)化學(xué)品為獲得上市批準(zhǔn)而提交的未公開(kāi)的實(shí)驗(yàn)和其他數(shù)據(jù)的保護(hù)。各締約方在本章重申對(duì)WTO2001年關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和公共健康聲明的承諾，特別確認(rèn)各締約方有權(quán)采取措施保護(hù)公共健康，包括針對(duì)艾滋病等傳染病發(fā)生時(shí)采取的措施等。
在版權(quán)領(lǐng)域，本章納入了對(duì)作品、表演及歌曲、電影、書(shū)籍和軟件等音像制品加以保護(hù)的承諾，并對(duì)技術(shù)保護(hù)措施和版權(quán)管理信息設(shè)定了有效且平衡的條款。作為對(duì)上述承諾的補(bǔ)充，本章還認(rèn)為各國(guó)有義務(wù)繼續(xù)通過(guò)基于合法目的的保留例外和限制，在版權(quán)體系中尋求平衡，在數(shù)字環(huán)境下也是如此。本章要求各締約方對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商建立或者保持一個(gè)版權(quán)安全港的框架，但該義務(wù)不允許締約方依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商監(jiān)控自身系統(tǒng)出現(xiàn)的侵權(quán)行為而設(shè)立類(lèi)似安全港。
最后，TPP締約方同意提供強(qiáng)有力的執(zhí)行體系，包括民事程序、臨時(shí)措施，邊境措施、以及針對(duì)商業(yè)規(guī)模的商標(biāo)假冒和侵犯版權(quán)等行為采取刑事程序和懲罰等。特別是TPP締約方將采取法律措施防范商業(yè)秘密的盜用，建立針對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)竊密等方式在內(nèi)的商業(yè)秘密盜竊行為和偷錄影像的刑事程序和懲罰制度。
第十九章勞工
所有TPP締約方均為國(guó)際勞工組織成員，并認(rèn)識(shí)到推動(dòng)國(guó)際認(rèn)可的勞工權(quán)利的重要性。各方同意在各自法律和實(shí)踐中采取或維持國(guó)際勞工組織1998年宣言所承認(rèn)的核心勞工權(quán)利，即結(jié)社自由和集體談判權(quán)，消除強(qiáng)迫勞動(dòng)，廢除童工，禁止最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)，消除就業(yè)歧視。各方同意由法律監(jiān)管最低工資、工時(shí)以及職業(yè)健康和安全。這些共識(shí)同樣適用于出口加工區(qū)。12個(gè)締約方同意不為吸引貿(mào)易或投資而在減損基本勞工權(quán)利法律的實(shí)施，不會(huì)持續(xù)性或經(jīng)常性地怠于實(shí)施勞動(dòng)法，從而影響締約方間的貿(mào)易投資。除各國(guó)承諾在本國(guó)范圍內(nèi)取消強(qiáng)迫勞動(dòng)外，勞工章節(jié)還要求阻止強(qiáng)迫勞動(dòng)或童工生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)口，及包含強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品成分的產(chǎn)品進(jìn)口，包含無(wú)論這些成分的來(lái)源是否為T(mén)PP締約方。12個(gè)締約方承諾，確保提供公正透明的行政和司法途徑，為違反勞動(dòng)法行為的受害者提供有效救濟(jì)。各方還同意在勞工章節(jié)實(shí)施過(guò)程中允許公眾參與，包括建立機(jī)制采納公眾意見(jiàn)。
本章的規(guī)定將適用于爭(zhēng)端解決機(jī)制。為促進(jìn)TPP締約方間勞工問(wèn)題的快速解決，勞工章節(jié)還建立了勞工對(duì)話(huà)，各方可選擇該方式解決本章節(jié)下的任何勞工問(wèn)題。該對(duì)話(huà)允許快速研究相關(guān)問(wèn)題，允許締約方間通過(guò)一致同意的行動(dòng)方案解決問(wèn)題。勞工章節(jié)還建立了勞工合作機(jī)制，包括為利益相關(guān)方提供機(jī)會(huì)，幫助確定各方一致同意的合作及參與領(lǐng)域。
第二十章環(huán)境
作為世界上相當(dāng)比例人口、野生動(dòng)植物和海洋生物的家園，TPP締約方鄭重承諾保護(hù)環(huán)境，包括共同應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，譬如污染、野生動(dòng)植物非法交易、非法采伐、非法捕撈和海洋環(huán)境保護(hù)。各方同意有效實(shí)施各自環(huán)境法，不為了鼓勵(lì)貿(mào)易或投資削弱環(huán)境法。各方還同意履行《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》，采取行動(dòng)打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易并開(kāi)展合作。此外，各方同意推動(dòng)可持續(xù)林業(yè)管理，保護(hù)本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)瀕危野生動(dòng)植物，保護(hù)濕地等特別自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)完整性。為保護(hù)公共海域，TPP締約方同意開(kāi)展可持續(xù)的漁業(yè)管理，推動(dòng)鯊魚(yú)等重要海洋生物保護(hù)，打擊非法捕撈，禁止某些可導(dǎo)致對(duì)漁業(yè)資源過(guò)度捕撈或非法、未申報(bào)、無(wú)管制捕撈的有害補(bǔ)貼。各方還同意增強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目透明度，盡最大努力克制引入可導(dǎo)致過(guò)度捕撈或捕撈能力過(guò)剩的新補(bǔ)貼。
TPP締約方同意減少船舶污染，保護(hù)海洋環(huán)境，減少臭氧層破環(huán)物質(zhì)的排放。各方重申實(shí)施多邊環(huán)境協(xié)議的承諾，決定提高環(huán)境政策決策、實(shí)施和執(zhí)行透明度。此外，各方同意為公眾參與環(huán)境章節(jié)實(shí)施提供機(jī)會(huì)，包括公眾意見(jiàn)書(shū)和環(huán)境委員會(huì)的公開(kāi)環(huán)節(jié)。本章適用于爭(zhēng)端解決程序。各方還一致鼓勵(lì)自愿性的環(huán)境倡議，例如企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目。各方承諾加強(qiáng)合作解決共同關(guān)心的問(wèn)題，包括保護(hù)區(qū)、生物多樣性的可持續(xù)利用，以及向低碳和更具適應(yīng)力的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
第二十一章合作和能力建設(shè)
TPP締約方經(jīng)濟(jì)發(fā)展各異。各方認(rèn)識(shí)到欠發(fā)達(dá)締約方在實(shí)施協(xié)定和利用協(xié)定所創(chuàng)造的機(jī)會(huì)方面面臨挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，合作和能力建設(shè)章節(jié)建立了合作和能力建設(shè)委員會(huì)，以尋找和評(píng)估可開(kāi)展合作和能力建設(shè)的領(lǐng)域。具體行動(dòng)將以協(xié)商一致為基礎(chǔ)，并取決于資源的可獲得性。該委員會(huì)將就合作和能力建設(shè)相關(guān)需求促進(jìn)信息溝通。
第二十二章競(jìng)爭(zhēng)力和商務(wù)便利化
本章旨在協(xié)助提升TPP締約方以及亞太地區(qū)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。本章將建立一系列正式機(jī)制，通過(guò)政府間對(duì)話(huà)，以及政府、企業(yè)和民間團(tuán)體的對(duì)話(huà)，評(píng)估TPP協(xié)定對(duì)參與各方競(jìng)爭(zhēng)力的影響，以評(píng)估進(jìn)展情況，把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，特別著眼于日益深化的區(qū)域供應(yīng)鏈。競(jìng)爭(zhēng)力和商業(yè)便利化委員會(huì)就是其中之一，將定期舉行會(huì)議評(píng)估TPP對(duì)區(qū)域和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的影響，以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響。該委員會(huì)將聽(tīng)取各利益攸關(guān)方對(duì)于TPP如何進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)和建議，包括促進(jìn)中小微型企業(yè)參與區(qū)域供應(yīng)鏈等。本章同時(shí)確立了一套該委員會(huì)評(píng)估供應(yīng)鏈表現(xiàn)的基礎(chǔ)框架，包括促進(jìn)中小企業(yè)參與供應(yīng)鏈的方式、利益攸關(guān)方和專(zhuān)家意見(jiàn)的審議等。
第二十三章發(fā)展
TPP締約方希確保TPP成為貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化的高標(biāo)準(zhǔn)范本，特別是確保所有TPP締約方都可充分獲益，能夠完全履行承諾，并成為擁有強(qiáng)大市場(chǎng)的更為繁榮的社會(huì)。發(fā)展章節(jié)包括三個(gè)特定領(lǐng)域：（1）基礎(chǔ)深厚的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括可持續(xù)發(fā)展、減少貧困、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展；（2）婦女與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括幫助婦女提高能力和技能，進(jìn)入市場(chǎng)，獲得技術(shù)和財(cái)政支持，構(gòu)建婦女的領(lǐng)導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)，找到工作場(chǎng)所靈活性的最佳實(shí)踐；（3）教育、科技、研究和創(chuàng)新。本章設(shè)立了TPP發(fā)展委員會(huì)，該委員會(huì)將定期召開(kāi)會(huì)議，以促進(jìn)各方在這些領(lǐng)域的自愿合作。
第二十四章中小企業(yè)
促進(jìn)中小企業(yè)參與貿(mào)易、確保中小企業(yè)分享TPP的利益是各締約方的共同意愿。作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、文書(shū)削減、互聯(lián)網(wǎng)接入、貿(mào)易便利化、快遞等其他章節(jié)承諾的補(bǔ)充，中小企業(yè)章節(jié)要求每一個(gè)TPP締約方創(chuàng)建一個(gè)針對(duì)中小企業(yè)用戶(hù)、用戶(hù)友好型的網(wǎng)站，提供關(guān)于TPP的信息并介紹中小企業(yè)如何充分利用TPP的方法，包括描述與中小企業(yè)相關(guān)的TPP條款、涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)和程序、外國(guó)投資法規(guī)、商業(yè)注冊(cè)程序、雇傭法規(guī)和稅收信息。此外，該章設(shè)立中小企業(yè)委員會(huì)。該委員會(huì)將定期召開(kāi)會(huì)議，審議TPP服務(wù)中小企業(yè)的情況，討論如何進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)收益，監(jiān)督出口咨詢(xún)、協(xié)助、培訓(xùn)、信息分享、貿(mào)易融資等支持中小企業(yè)的合作或能力建設(shè)項(xiàng)目。
第二十五章監(jiān)管一致性
TPP的監(jiān)管一致性章節(jié)旨在推動(dòng)締約方建立有效的跨部門(mén)磋商和協(xié)作機(jī)制以促進(jìn)監(jiān)管一致性，從而確保TPP市場(chǎng)上的商業(yè)主體享有開(kāi)放、公平、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。本章鼓勵(lì)締約方推行廣泛采納的良好監(jiān)管實(shí)踐，例如針對(duì)正在制訂的監(jiān)管措施的影響進(jìn)行評(píng)估，就監(jiān)管方案選擇依據(jù)及監(jiān)管性質(zhì)進(jìn)行溝通等。本章還要求締約方確保法律法規(guī)清晰簡(jiǎn)潔，確保公眾能夠獲取新出臺(tái)監(jiān)管措施的信息，如可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)發(fā)布，確保定期審議現(xiàn)行監(jiān)管措施，確定其仍是達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的最佳途徑。除此之外，本章還鼓勵(lì)締約方就計(jì)劃采取的所有監(jiān)管措施發(fā)布年度公開(kāi)通報(bào)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本章設(shè)立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，該委員會(huì)將為T(mén)PP締約方、企業(yè)和民間團(tuán)體提供機(jī)會(huì)通報(bào)實(shí)施情況，分享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并考慮潛在合作領(lǐng)域。本章并不影響TPP締約方出于公共健康、安全和其他公共利益考慮進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)利。
第二十六章透明度和反腐敗
TPP的透明度和反腐敗章節(jié)旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)所有締約方共同的目標(biāo)，即加強(qiáng)良好治理，應(yīng)對(duì)賄賂和腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)體造成的腐蝕性影響。在透明度和反腐敗章節(jié)中，各締約方需保證其與TPP覆蓋事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、行政裁定均公開(kāi)可得，且在可能的范圍內(nèi)，就可能影響締約方之間貿(mào)易或投資的法規(guī)進(jìn)行通報(bào)并允許評(píng)論。各締約方同意確保TPP利益攸關(guān)方在相關(guān)行政審查中的正當(dāng)程序權(quán)利，包括通過(guò)中立的司法或行政法庭或程序進(jìn)行及時(shí)審議。各方還同意通過(guò)或者保持相關(guān)法律，對(duì)公職人員提供或誘惑以不當(dāng)優(yōu)勢(shì)，以及其他影響國(guó)際貿(mào)易或投資的腐敗行為追究刑事責(zé)任。各方還承諾將有效執(zhí)行各自的反腐敗法律法規(guī)。此外，各方同意將努力通過(guò)或維持公職人員行為準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施發(fā)現(xiàn)并管理利益沖突，加強(qiáng)對(duì)公職人員的培訓(xùn)，采取行動(dòng)阻止送禮行為，為檢舉腐敗提供便利，對(duì)涉腐公職人員進(jìn)行懲戒。在本章的附件中，TPP締約方同意提高與藥品或醫(yī)療器械目錄和報(bào)銷(xiāo)相關(guān)的透明度和程序公平性。本附件中的承諾不適用爭(zhēng)端解決程序。
第二十七章管理和機(jī)制條款
管理和機(jī)制條款章節(jié)建立了各締約方評(píng)估和指導(dǎo)TPP實(shí)施或運(yùn)行的機(jī)制框架，特別是設(shè)立了跨太平洋伙伴關(guān)系委員會(huì)。該委員會(huì)由部長(zhǎng)或高級(jí)別官員組成，監(jiān)督協(xié)定的實(shí)施和運(yùn)用，并指導(dǎo)未來(lái)升級(jí)。該委員會(huì)將定期審議各締約方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和伙伴關(guān)系，以確保協(xié)定與締約方所面臨的貿(mào)易和投資挑戰(zhàn)相匹配。本章還要求每個(gè)締約方指定一個(gè)總聯(lián)絡(luò)點(diǎn)便利締約方之間的交流，并設(shè)立了一個(gè)機(jī)制，要求對(duì)某一項(xiàng)義務(wù)有過(guò)渡期的締約方通報(bào)其履行義務(wù)的計(jì)劃和進(jìn)展。這確保了締約方義務(wù)履行情況的更高透明度。
第二十八章?tīng)?zhēng)端解決
爭(zhēng)端解決章節(jié)旨在幫助締約方迅速解決TPP實(shí)施中產(chǎn)生的爭(zhēng)端。TPP締約方將盡最大努力通過(guò)合作、磋商解決爭(zhēng)端，在合適的情況下，也鼓勵(lì)使用替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制。當(dāng)上述方法均不可行時(shí)，TPP締約方將通過(guò)中立的、無(wú)偏見(jiàn)的專(zhuān)家組解決爭(zhēng)端。除幾項(xiàng)特定例外，本章所設(shè)立的爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于TPP相關(guān)的所有爭(zhēng)議。TPP締約方的公眾將可以跟蹤整個(gè)進(jìn)程，獲得爭(zhēng)端解決中提交的意見(jiàn)，參加聽(tīng)證會(huì)除非爭(zhēng)端方另有約定，還可以獲得專(zhuān)家組提交的最終報(bào)告。在爭(zhēng)端解決進(jìn)程中，設(shè)立于任一爭(zhēng)端方境內(nèi)的非政府組織可要求向?qū)＜医M提交與爭(zhēng)端相關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)，專(zhuān)家組將予以考慮。
如果爭(zhēng)議無(wú)法通過(guò)磋商解決，締約方可要求成立專(zhuān)家組。專(zhuān)家組將于收到磋商請(qǐng)求之日起60日內(nèi)或收到與易腐貨物相關(guān)的磋商請(qǐng)求之日起30日內(nèi)成立。專(zhuān)家組將由三名獨(dú)立于爭(zhēng)端締約方的國(guó)際貿(mào)易和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成。即使某一爭(zhēng)端方未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)指定專(zhuān)家組成員，也有相關(guān)程序保證專(zhuān)家組成立。專(zhuān)家組成員將服從于一定的行為準(zhǔn)則，以確保爭(zhēng)端解決機(jī)制的公正性。專(zhuān)家組將在最后一名成員確定后的150日內(nèi)或在緊急情況下（例如易腐貨物）120日內(nèi)向爭(zhēng)端方提交初步報(bào)告。初步報(bào)告將是保密的，供締約方進(jìn)行評(píng)論。最終報(bào)告須在初步報(bào)告提交后30日內(nèi)提交，且必須在15日內(nèi)公開(kāi)，報(bào)告中的保密信息將受到保護(hù)。
為了確保締約方盡可能遵守協(xié)議，如果某一締約方被發(fā)現(xiàn)未履行義務(wù)，且繼續(xù)不履行義務(wù)，爭(zhēng)端解決章節(jié)允許其他締約方使用貿(mào)易報(bào)復(fù)手段（如中止優(yōu)惠待遇）。在貿(mào)易報(bào)復(fù)手段使用前，違反協(xié)定的締約方可通過(guò)談判或仲裁要求一段合理期限以采取救濟(jì)行動(dòng)。
第二十九章例外
例外章節(jié)確保了所有TPP締約方為公共利益進(jìn)行監(jiān)管的自主權(quán)，包括締約方核心的安全利益和其他公共福利。本章納入了1994年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第20條與貨物貿(mào)易相關(guān)的一般例外，特別指出TPP中的任何條款都不應(yīng)被解釋為阻止締約方采取或?qū)嵤┍匾胧┍Ｗo(hù)公共道德，保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，執(zhí)行與監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品相關(guān)的措施，以及與不可再生自然資源保護(hù)相關(guān)的措施。
本章也包括了與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第14條與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的類(lèi)似一般例外。
本章包括一項(xiàng)自我判斷的例外。該例外適用于整個(gè)TPP，明確指出一締約方可采取任何其認(rèn)為必要的措施，保護(hù)其核心安全利益。本章還界定了一締約方對(duì)協(xié)定覆蓋的投資可采取臨時(shí)保障措施（如資本控制）限制資本轉(zhuǎn)移的情形和條件，如出資、利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和分紅、利息或特許使用費(fèi)支付、合同項(xiàng)下支付等，以確保政府在收支平衡或其他經(jīng)濟(jì)危機(jī)或相關(guān)威脅下，保留一定靈活性，管理可能急劇波動(dòng)的資本流。此外，本章明確了如果在TPP下提供信息違反締約方的法律或公共利益，或者可能侵害特定企業(yè)的合法商業(yè)利益，則該締約方?jīng)]有義務(wù)這么做。當(dāng)投資者對(duì)東道國(guó)的投訴挑戰(zhàn)了某一締約方的煙草控制措施，則該締約方可選擇否認(rèn)投資者-東道國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制賦予的利益。
第三十章最終條款
最終條款章節(jié)定義了TPP的生效方式、修訂方式、建立未來(lái)其它國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)加入程序的規(guī)則、締約方退出方式以及TPP的作準(zhǔn)文字。本章還指定了負(fù)責(zé)接收和散發(fā)文件的交存方。
本章規(guī)定，所有締約方均同意并各自完成適當(dāng)?shù)姆ǘǔ绦颍?shū)面通知交存方后，可對(duì)TPP進(jìn)行修訂。本章明確指出，所有締約方均同意并各自完成適當(dāng)?shù)姆ǘǔ绦蚝螅珹PEC成員、其他國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)可加入TPP。最終條款章節(jié)還詳細(xì)說(shuō)明了退出TPP的程序。
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發(fā)表于 2015-11-8 11:57:14
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