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! X; ` T& b2 z+ X. j7 ]& t. L前些日子,皇上您大開科舉考試,試驗天下讀書人的學問,希望能夠得到救國救民、治國平天下的良方,就管理官員、治理部隊、管理國家財政、激勵官吏團隊……等各項大政方針,把包括我在內的天下讀書人召集到一起,大家出謀劃策。 [' ~ F1 W5 E2 ^7 g3 ~8 O/ l
# }# M8 m1 q- e' L! R( H8 [然而,我呀,才華有限,何德何能,能參與這種國家大事,不過,回顧我從小讀書以來,我確實沉迷于研究“國家治亂”的學問,研究古今中外的經驗教訓,在我的心中,早就積累了許多建議,要對皇上您說,但是,卻苦于一直沒有機會呀。
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/ ~8 T( l$ C! {2 y9 N" K5 z$ g今天,承蒙皇上賞臉,下了圣旨,叫我有話盡管說,百無禁忌,絕不秋后算帳,既然如此,我就恭敬不如從命了,所以,我今天也就不拍您馬屁了,我就放膽,把我知道的一些皮毛,毫無保留地,對皇上您說一說。
3 o$ _. G2 x; M6 S; E0 ?8 d《制策》說過:做皇帝,治理人民,第一步,就是要教育人民,國家的教育如何,人心就會如何,所以呢,治理基層的人民,方法要簡單直接,這個,是讓人心安定的第一要務。+ `4 @# j1 [" E
% T/ ?0 o1 u' G0 C那么,誰最了解基層的百姓呢?據我所知啊,我們國家基層的縣令一類的官員,他們對百姓,是最了解的,為什么?因為他們整天在基層,和百姓打交道最多,所以呢,要想國家政治穩定,一定要先從基層的官員著手抓起。' f+ U' C0 b$ f6 l# Y0 y5 a
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以前的漢朝,用六條法律,嚴管地方高官,可是對于基層的縣令,中央一般不管,而是交給地方的太守,去看管和監督,可見漢朝的制度,和我們今天的中國,其實是一樣的。$ A1 i& Q- Y3 C/ Z! D% h: T
然而呢,漢朝的時候,好官遍地,大家都爭相學好,可是我們今天和漢朝相比,則不如漢朝了,造成今日這個現狀,不就是因為我們的官僚系統中,大家都在粉飾太平、報喜不報憂、欺下瞞上嗎?( N( `, l7 u. e- P k8 R
* Q1 a) |, y7 s" g5 _- d那么,如何消除大家粉飾太平、欺下瞞上的官場惡習呢?
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其實關鍵一點,就是要在官場中提倡:上下透明,要溝通,凡事要上情下達、下情上達。
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, ~* Z! T! p9 ]7 L做長官的,要放下自己的架子,時常到老百姓當中去,詢問老百姓有什么難處,有何種困難,有誰欺負你們,長官只要做到這一點,那么他下面的那些基層小官,自然會清廉,自然不敢作惡,自然不敢欺下瞞上,這個道理,是非常簡單的。0 u5 y" L, B$ g+ W, X% b; S
而且呢,我們中國今天的基層官員,和以前的基層官員相比,他們的工作量、工作任務,多了很多,比古代的基層官員,那就更是多出很多很多,為何這樣說?您看今天的時局,天天在變,國家有大量的大事,都在等待辦理,例如說辦學校、管警察、辦交通、管工商、引進技術……等等,這些東西啊,沒有一點學問基礎的話,根本就搞不懂啊。
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要讓我們的基層官員管理這么多事務,那么首要的事情,就是要對他們進行再教育、增加他們的見識,關鍵在哪里呢?關鍵就在于啊,當長官的,要有意識地培訓基層的官員,讓他們具備相應的知識,然后呢,把基層治理的任務交給他們,他們才能勝任,他們犯錯的時候,長官批評他們,他們才不至于兩眼茫然,這樣一來呢,做長官的,只需要把規矩定下來,然后,長官即使不操心,基層也能治理得妥妥貼貼。 j- w v1 x$ s. ] {+ }
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今天呢,我們國家各個省份,雖然已經開辦了基層官員培訓班,不過,實際上都是紙面功夫,都是做做樣子的,那樣搞法,又怎么能搞好呢?時間一久,就都露餡了,結果是不會陪我們撒謊的啊。
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, I+ `: |# S9 _/ E0 S漢朝的時候,基層官員都是本地人,本地人,對本地人的情況,最了解,所以,用本地人治理本地人,容易出好的政績,這也是沿襲周代官制的產物,這個方法,貌似我們也可以仿照。! S: ?8 h4 {! D+ Q4 |) Z3 N9 N
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如果我們能廣泛聆聽老百姓的心聲,從基層的鄉紳等人當中,選取有公信力的能人,指任他們替代朝廷治理基層,對國家的穩定,一定有幫助,這一點,我想不必懷疑。
4 n) n, f/ `+ a2 M; f皇上要想我國官場煥然一新,那么,您必須先把“上情下達、下情上達”這兩件事搞好,我們說因時制宜,這是必須要做的。
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《制策》還說,夏商周三代,我國的軍事政策,是“寓兵于農”,也就是說,沒有全職的官兵,平時都是農民,只給他們一定的軍事訓練,要打仗了,臨時召集,然而呢,我詳細研究了中國歷朝歷代軍事制度的得失和利弊,然后我總結出來:0 D) X% C% E) j- b% a0 B* Z
1 e F. A j0 A古時,我國廢除了井田制之后,改為征募官兵的制度。漢高祖時期,我國的國防軍隊,分為輕車(車兵)、材官(步兵)、騎士(騎兵)、樓船(水兵)四個兵種,經常在秋天講習武藝、檢閱部隊,每次考核什么的,都隨部隊所在地為宜。
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唐朝初年,實行“府兵制”,平時務農,定期訓練,戰時上陣,后來到了唐朝中葉,發現那樣不行,改為征募官兵的制度。, c |2 s; G3 S! d
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北宋時期呢,大臣韓琦建議,把各地強悍不怕死的男子,都養起來,為我朝廷打仗,當時叫“養兵”。后來的蘇軾也說,要把國家的軍事制度固定下來,并且,要編練一支常年的國防軍,今天我看來,這兩個人的看法,實在是非常的正確。
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1 ^% Z/ X2 P; D今天我們環顧全球,世界各國,都以尚武精神立國,都以強軍為根本,各國的大臣當中,充滿了懂軍事的人才,各國的小孩子從小開始,就注重體育鍛煉。! ~3 S; ]9 ]" C6 j# A
須知,自古部隊都是不好管的,戰爭也都是危險的,這就是為什么當年衛靈公要聘用孔子的時候,孔子推辭說:我不懂軍事。后來呢,果然衛靈公就是因為好戰,導致天下大亂。
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g0 @. r: x, |% I$ J《左傳》也說了:軍事部隊是個危險品,是把雙刃劍,一旦管理不好,任用無度,一不小心,會傷害自己。
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可是呢,自從人類有國家以來,沒了國防部隊,一天都不行,軍隊可不止是鳥的翅膀爪牙一樣重要,而是更重要。- n% \1 Q E& ^# f" Q; |7 M
4 V: f# `, k+ Q0 ~& R. T o$ Y% P/ ?一個國家有了血肉,遠遠不夠,還需要有力氣,有了力氣,才能有精神,才能在今天這個叢林世界里,生存下去,而力氣對于身體,就好比國防軍隊對于國家一樣,十分重要。
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人的身體,一旦力氣不足,血肉不運動,成了植物人,身體就垮了,身體垮了,精神也就不存在了,這就是為什么,我國自從堯舜禹以來,一直到宋代、明朝,幾千年來,沒有一個朝代不重視軍隊建設。0 l+ ]& P. x2 D) s5 q9 {
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今天的社會批評家,總是喜歡說古代什么都好,現在什么都壞,他們動不動就說,老百姓每年花費幾千萬兩白銀的錢,就養了這么一支窩囊、不中用的軍隊,還不如學古代,讓官兵們回家耕田,有仗要打的時候,再臨時召集。. b, h+ w3 D& Q! Y( U. }1 d- U
0 q" I$ k; j# i- m, `, P- n這種批評,是沒有道理的。
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為什么呢?因為他們不知道啊,今天這個世界,變化越來越快了,我們看今天列強之間戰爭打法的多變,還有列強武器的高精尖,應付今天這種戰爭啊,即使我們養了專業部隊,每天操練,都未必打得過人家,何況還要把部隊解散、讓官兵回家種田、然后爆發戰爭時、再臨時征召?那樣能行嗎?絕對不行的。
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所以我們說啊,一定要有專門的軍隊,人數要夠,而且質量要高,而且,要在平時多加教練,然后,我國才能和列強平等生存,就像人體,要有力氣,才能有精神,所以我認為,皇上應當整頓軍隊,加強軍備,官兵們要加強學習現代軍事技術,這是我們因時制宜的第二件大事。
) B( I5 o5 \- `5 o3 D2 Q3 e% r& M此外,《制策》還說,周朝的時候,國家嚴格規定了各種活動的儀式和花費,以節省國家財政支出,我查了一下,當時古代有“職內”、“職歲”兩個職位,一個掌管收稅,一個掌管花費,最近我們看世界各國,他們說的“預算、決算要分開”,也就是說,一個部門可以提預算,但是,最終給你多少花費,是另一個部門決定。# |, t$ ?& j7 Z7 z
; s, M; Z- B1 ~& p以前蘇東坡管理國家財政的時候,他說,地方官吏報上來的各項預算,有的其實很容易否決,而且否決它之后,對國家并沒有什么損害。有的經費申請呢,很難否決它,可是批準它之后,這筆錢花出去,其實對國家民生,卻沒什么實質性的幫助。( ^9 y. h* w6 z
4 k+ B0 Q3 D' L. w所以呢,宋朝大臣曾鞏,管理國家財政的時候,他說過這樣的話:我對基層單位報上來的經費申請,凡是這筆錢可以花、也可以不花的,我一定盡力找出它不花的理由,因而,不批準。相反,對基層報上來的經費申請,凡是說想節省某一筆費用的,我一定要審查它節省的理由,一旦發現節省不對,那么我一定會批準它。我認為啊,這簡直是堪稱真理。
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. J! x1 f/ j9 }) u5 S3 |% X然而呢,如果讓我來管理國家的財政,我看今天這個形勢,“開源”比“節流”重要得多!
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意思是說,今天我們中國的財政,省錢這事,不是最重要,重要的是,要想辦法多搞錢,為什么呢?因為啊,我國自從和列強們簽訂不平等條約、建立所謂通商關系之后,我國的錢啊,都被這些列強賺走了啊,所以,就算我們再怎么節省,國家也難免陷于貧困,根源正是在于此。2 O( @3 [: |$ T
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那么,我國的財政,如何做到“開源”、多搞錢呢?我認為啊,關鍵還是要振興我國的實業,而且,我們中國,幅員遼闊,土地肥沃,而且地理上屬于溫帶,日照降雨,條件非常好,所以我們中國物產豐富啊,所以,我們也應該注重發展農業,我們中國四億人口,個個吃苦耐勞,而且又聰明,怕啥呢?: q5 c2 p; U. ?$ }
自從我國和列強開放通商以來,福建、廣東等沿海地區的人民,仿造那些外國產品,可厲害了,如果我國能對這種仿造的行為,加以鼓勵,很快,我國的人民就能在制造業,有所創新,所以呢,我們在沿海地區,應當重點發展工商業。: C. d0 c, A, o( b0 ]
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歐洲人把工商業的勝敗,視為他們國家的強弱之源,所以,他們才鼓勵那么多的商船,全世界到處亂跑,為什么?他們就是要在全世界上搶生意、搶利益啊。; N- Q2 b! K/ W( H
( y( G H" \+ r3 `9 f T* E而我國本土工商業不發達,洋貨遍地,國家的銀子,每天都在外流,如何挽回這個局面呢?當務之急,就是要大力發展我國的工商業啊,一旦我們的工商業發展起來,則我們國家的土地,沒有一寸是荒置的,我們的人民,沒有一個是失業的,然后呢,我們一些優秀企業、優秀產品就會涌現,那么,我國就能挽回商業利益外流的窘態,皇上啊,您提倡節約,那是對的,但是,比它更重要的,是要廣開利源,要多掙錢,我們說要因時制宜,這是第三件大事。
, j3 Q- b6 ~, V/ E1 D《制策》還說,我們以讀書人所學的學問是正是邪,來判斷我國教育的成敗,所以,要給天下的讀書人,規定讀書的范圍,使天下的歪理邪說,不能興盛,我覺得,這正是今天我們中國讀書人的要務。
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' e2 R- _$ J/ u. u0 ^我們古代有“司徒”一職,負責制定教材書目,教化天下子民,在夏商周時期,就從選士、俊士、造士三類人中,選人做官。
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2 O" _8 S% P' J4 m漢朝時期,朝廷注重“明經”一科,然后呢,又設置孝、廉、賢、良等各科,廣泛推薦人才,當時賈誼、董仲舒等人,最出名,最有學問。8 I9 X3 N' w3 q1 M, E' r
9 R: ~7 x$ w$ h# I) u5 `到了東漢,稍微變了,當時的人偏重道德,不太偏重學問,所以呢,清流派很多,大家高喊口號,不太辦實事,不太正常。1 p6 T H5 H+ y3 y! s, m k# L
; Z; p6 h3 @1 e0 P0 H" x到了唐朝初年,文學最為繁榮,到了唐朝中葉之后,官場上出現一股歪風,就是說,選人做官,不是看你有沒有做官的本事,而是看你讀的書、你喜歡的詩,是否和我趣味相投,荒唐得很,于是,風氣開始變壞。! X, q5 [6 n$ X* v `
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到了宋朝呢,出了很多的儒學大家,都是師出名門,他們講廉恥,講氣節,這個風氣啊,一直延續到明朝,當時的人即使成年了,也非常好學,明朝的風氣,尊師重教,出了很多好人,當時的人們,崇尚《詩》、《書》、《禮》、《易》、《樂》、《春秋》六本經典的教誨,無論做什么事,都要先問問:這樣做,是否符合倫理?
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# x) I6 R; N1 x8 V( E$ x! | e然而我們今天的中國呢,讀書人可浮躁了,許多讀書人還沒接觸到西方的學問,就先否定了我們中國的傳統學問,所以,我們要端正風氣的話呢,必須要重申我們傳統倫理的重要性。
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