2016年度水污染防治行動計劃中央項目儲備庫已建設(shè)完成

寂靜天花板

今年以來，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來細(xì)分市場的爆發(fā)期，而各環(huán)保、生態(tài)類細(xì)分市場爭相崛起，包括海綿城市、土壤修復(fù)、黑臭水治理、PPP項目、危廢處理、大氣污染治理、垃圾處理、餐廚項目等等。正是這些細(xì)分市場的崛起，才讓我們對美好的環(huán)境回歸有了盼頭。當(dāng)一切秩序重建且有效運行之時，也是環(huán)保問題緩解、環(huán)境明顯改善的曙光到來的號角。
　　當(dāng)然，政策面的大力推動與響應(yīng)也給予了環(huán)保行業(yè)更多砥礪前行的底氣，一系列政策、計劃等的密集出臺無疑為環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)注入了一股新的勢能。李克強總理在政府報告中支持節(jié)能環(huán)保環(huán)保產(chǎn)業(yè)為新的支柱產(chǎn)業(yè)之一，《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》提出要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)也將成為我國土壤污染治理市場的風(fēng)向標(biāo)與指南針。

據(jù)環(huán)保部2016年8月8日消息，2016年度水污染防治行動計劃中央項目儲備庫已建設(shè)完成，共涉及具體工程項目4800多個，總投資超過4300億元。


上述逾4300億元的投資，共花落甘肅劉家峽、湖南三仙湖等15個湖泊和四川廣安等103個地市。近期，中央財政已下達(dá)2016年度中央水污染防治專項資金130億元。

據(jù)環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央專項資金將首先用于省級政府批復(fù)的水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，集中用于城市集中式飲用水水源地保護(hù)、重點流域水污染防治、地下水污染防治等。

兩百地市申報，只錄半數(shù)

2016年2月3日，環(huán)保部聯(lián)合財政部以加急形式下發(fā)《關(guān)于開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設(shè)的通知》。儲備庫以地級市為單元進(jìn)行申報。

根據(jù)上述通知，申報中央儲備庫需要滿足的條件包括：經(jīng)治理能夠?qū)F(xiàn)狀水質(zhì)提升為三類水體的區(qū)域；京津冀區(qū)域優(yōu)先支持消滅劣五類水體的區(qū)域等。

據(jù)中國環(huán)科院網(wǎng)站于2016年6月公布的數(shù)據(jù)，共27個省份202個地級及以上城市提交了申報材料，其中127個城市參加了現(xiàn)場技術(shù)審核會議。審核的要點包括水體重要性、績效目標(biāo)、項目成熟度、投資規(guī)模與資金籌措等方面。

隨后，環(huán)保部決定將上述15個湖泊和103個地市納入2016年度中央儲備庫。

獎優(yōu)罰劣，有進(jìn)有出

首批納入上述水污染防治行動計劃中央儲備庫的103個地市，其中82個地市涉及重點流域水污染防治，59個地市涉及飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，49個地市涉及水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，19個涉及地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)，6個地市涉及跨界跨省份河流水環(huán)境保護(hù)和治理等水體保護(hù)。

儲備庫分中央儲備庫和省級儲備庫，水污染防治相關(guān)項目實施依托儲備庫開展。而對于未納入中央儲備庫的項目，中央水污染防治專項資金原則上不予支持。

據(jù)中國環(huán)科院網(wǎng)站的上述數(shù)據(jù)，2015年全年，共安排了水污染防治專項資金120億元。其中70億元為原江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金，50億元用于北京市等17個省份開展水污染防治行動計劃。

財政部《關(guān)于下達(dá)2016年水污染防治專項資金(第二批)——用于重點流域、重點區(qū)域水污染防治的通知》則提出：鼓勵通過政府與社會資本合作等多種形式,吸引民間資本參與，且資金原則上不得層層切塊下達(dá)。

而納入儲備庫的項目也并非一成不變的。上述環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人說，儲備庫中的項目信息將會定期補充和更新，有進(jìn)有出，形成“建成一批、淘汰一批、充實一批”的良性循環(huán)機制。

該負(fù)責(zé)人表示，對上年度專項資金預(yù)算執(zhí)行率低，資金使用效益不高的省份，本年度不予安排資金或予以適當(dāng)扣減，以體現(xiàn)罰劣；對上年度水污染防治工作相關(guān)考核成績優(yōu)良，項目儲備庫基礎(chǔ)扎實的省份，新增納入本年度專項資金支持范圍并予以重點支持，以體現(xiàn)獎優(yōu)。同時也將加強財政資金管理監(jiān)督、審計等工作，確保專項資金用在刀刃上，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。